152-ФЗ · Право · Практика

Персональные данные:
полное руководство

Что считается персональными данными, кто является оператором по закону, как правильно оформить согласие и каких штрафов ожидать — с чеклистами для проверки за 15 минут.

Обновлено: февраль 2026 Читать: ~15 мин Закон: 152-ФЗ ред. 2025 ! Актуально для РФ
15 млн ₽Макс. штраф
за утечку >100к
24 чУведомить РКН
об инциденте
7Обязательных
элементов согласия
30 днСрок ответа
на запрос субъекта
Если у вас есть сайт с формой обратной связи, CRM с клиентами или база резюме кандидатов — вы оператор персональных данных и обязаны соблюдать 152-ФЗ. Ниже — структурированный справочник: каждый символ слева говорит что это — риск !, задача ., вывод → или определение =.
⟶ Часть I — Что такое персональные данные
01 · Определение и суть
=персональные данные (ПД) — любая информация, прямо или косвенно идентифицирующая физическое лицо
*закон: Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», 2006
*ключевое слово: «любая» — закон намеренно широк
=субъект ПД — физическое лицо, которого касаются данные
=оператор ПД — любое лицо, обрабатывающее ПД самостоятельно
*у вас есть форма обратной связи → вы оператор
*вы храните резюме кандидатов → вы оператор
*у вас есть CRM или бухгалтерия → вы оператор
Тест «Являюсь ли я оператором ПД?»

1. Есть база данных с именами / телефонами / email людей?  → ДА
2. Есть форма на сайте, куда люди вводят данные?           → ДА
3. Есть CRM, HR-система, бухгалтерия?                      → ДА

Если хотя бы один ответ ДА — вы оператор, 152-ФЗ обязателен.
02 · Категории персональных данных
КатегорияПримерыРежим защиты
Общие ПДФИО, адрес, email, телефон, дата рожденияСтандартный
Специальные ПДЗдоровье, биометрия, раса, религия, судимость! Усиленный — отдельное согласие
Общедоступные ПДДанные из открытых источниковСниженный, но не нулевой
ПД детейДанные лиц до 18 лет! Согласие родителей
Биометрические ПДФото лица, отпечатки, голос, ДНК! Отдельный класс — ст.11 152-ФЗ
!специальные и биометрические ПД — только явное письменное согласие; общее «на все данные» не работает
?является ли IP-адрес персональными данными?  да — если можно связать с человеком; РКН признаёт IP персональными данными
⟶Часть II — Права и обязанности
03 · Права субъекта персональных данных
=субъект имеет право:
.получить информацию — какие данные, для чего, где хранятся
@срок ответа оператора: 30 дней
.потребовать исправления неточных данных
@срок: 7 рабочих дней
.потребовать удаления («право на забвение»)
@срок: 30 дней
!нельзя удалить если данные нужны для исполнения договора или по закону
.отозвать согласие — без объяснения причин, в любой момент
→оператор прекращает обработку в течение 30 дней
~но: если обработка нужна для договора — отзыв её не останавливает
.подать жалобу в Роскомнадзор или суд
04 · Обязанности оператора
=шесть правовых оснований обработки — нужно одно из:
1. Согласие субъекта
*самое частое для коммерческих сайтов
!должно быть свободным, конкретным, информированным
2. Исполнение договора
*CRM клиента, трудовой договор
3. Законная обязанность
*налоговая отчётность, бухгалтерия
6. Законный интерес
!РКН трактует узко — высок риск претензий
.назначить ответственного за обработку ПД
@оформить приказом или должностной инструкцией
!отсутствие ответственного = нарушение ст.18.1 152-ФЗ
.опубликовать Политику обработки ПД на сайте
.уведомить Роскомнадзор о начале обработки — pd.rkn.gov.ru
!без уведомления — штраф до 5 000 ₽ (ст.19.7 КоАП)
.уведомить РКН об утечке данных
@24 часа: первичное уведомление об инциденте
@72 часа: итоги внутреннего расследования
!с 2024 года за нарушение сроков — до 3 млн ₽
⟶Часть III — Согласие: как правильно
05 · Семь обязательных элементов согласия (ст.9 152-ФЗ)
ЭлементЧто указатьОшибка-ловушка
ФИО субъектаИмя того, кто даёт согласие«Пользователь сайта» — недостаточно
ОператорНаименование, ИНН, адрес«Наша компания» — нарушение
Цель обработки«Для отправки рассылки» — конкретно«В маркетинговых целях» — слишком широко
Перечень данныхemail, телефон, ФИО — конкретно«Все предоставленные данные» — оспоримо
Действия с даннымиСбор, хранение, передачаУмолчать о передаче партнёрам — нарушение
Срок действияКонкретный срок или «до отзыва»Бессрочное согласие суды ограничивают
Способ отзываКак субъект может отозватьОтсутствие = нарушение права на отзыв
!галочка по умолчанию — нарушение
!«продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь» — не работает для ПД в РФ
Пример текста чекбокса для сайта
☐ Я даю согласие ООО «Название» (ИНН: XXXXXXXXXX)
  на обработку персональных данных: фамилии, имени,
  адреса электронной почты, номера телефона —
  в целях обратной связи и информирования о продуктах.
  Данные хранятся 3 года. Отозвать: [email protected]
  → Политика обработки персональных данных
⟶Часть IV — Передача данных
07 · Передача третьим лицам
=поручение обработки — передача данных подрядчику (облако, CRM)
.заключить договор поручения обработки ПД
!без договора — нарушение, даже если подрядчик надёжный
.указать: какие данные, для каких целей, запрет на самостоятельное использование
!трансграничная передача с 01.03.2023 — уведомительный порядок до передачи
@срок ожидания ответа РКН: 10 рабочих дней (может запретить)
Страна / регионРежим передачиЧто нужно
Страны ЕС / EEA→ Свободная (Конвенция 108)Договор поручения
США! Осторожно — оценка per casePrivacy Shield недействителен
Беларусь, Казахстан→ Свободная (СНГ)Стандартный договор
Прочие страны! Уведомление РКНМожет быть запрещено
08 · Локализация данных (ст.18.1)
=ПД граждан РФ при первичном сборе — записывать в базы только на серверах в РФ
!сайт на зарубежном хостинге + форма сбора ПД = нарушение
!облачная CRM с серверами вне РФ = нарушение
|Яндекс.Облако, Selectel, VK Cloud, DataLine — допустимые варианты
?нужно ли хранить ВСЕ данные только в РФ?  нет — только первичная запись; после этого данные можно копировать куда угодно
⟶Часть V — Штрафы 2024–2025
09 · КоАП ст.13.11
НарушениеФизлицоИПЮрлицо
Обработка без согласия / без основаниядо 10 000 ₽до 20 000 ₽! до 75 000 ₽
Нет публичной политики ПДдо 3 000 ₽до 10 000 ₽до 30 000 ₽
Отказ субъекту в доступедо 10 000 ₽до 20 000 ₽до 40 000 ₽
Трансграничная передача без уведомлениядо 50 000 ₽до 50 000 ₽! до 500 000 ₽
Утечка 1–10 тыс субъектов——! до 3 млн ₽
Утечка >100 тыс субъектов——! до 15 млн ₽
Повторное / умышленное——! до 3% выручки
~первое нарушение обычно: предписание, а не штраф
!повторное нарушение: максимальная санкция без предупреждения
10 · Утечка данных — план действий
→ФАЗА 1 · Обнаружение (0–2 ч)
.зафиксировать факт: время, источник, предполагаемый объём
.изолировать скомпрометированную систему
!не удалять логи — они нужны для расследования
→ФАЗА 2 · Уведомление РКН (до 24 ч)
.подать первичное уведомление на pd.rkn.gov.ru
!опоздание = нарушение; суды смотрят на добросовестность
→ФАЗА 3–4 · Расследование + итоговый отчёт (до 72 ч)
.установить вектор атаки, список пострадавших
.подать итоговое уведомление, устранить уязвимость
⟶Часть VI — Чеклисты
11 · Сайт с формами — минимальный комплаенс
12 · Компания — полный комплаенс
⟶Часть VII — Топ-10 ошибок
!
Ошибка 1: Политика ПД скопирована с чужого сайта
→разработать свою под реальные процессы компании
!
Ошибка 2: Одно согласие «на все случаи жизни»
→отдельные согласия для рассылки, CRM, партнёрских программ
!
Ошибка 3: Хранить ПД бессрочно «на всякий случай»
→прописать сроки хранения и реально их соблюдать
!
Ошибка 4: Не уведомлять РКН — «мы маленькая компания»
→одна жалоба субъекта = проверка; уведомление занимает 20 минут
!
Ошибка 5: Облако за рубежом без оценки трансграничности
→проверить и при необходимости уведомить РКН
!
Ошибка 6: Передача данных подрядчику без договора поручения
→договор поручения — не доверие, а требование закона
!
Ошибка 7: Субъект написал — ответа нет 2 месяца
→назначить ответственного, регламент 30 дней
!
Ошибка 8: Email-база «куплена» или «взята от партнёра»
→согласие выдано конкретному оператору — только собственные базы
!
Ошибка 9: Медданные сотрудников без отдельного согласия
→трудовой договор не покрывает специальные категории ПД
!
Ошибка 10: Нет Incident Response Plan до инцидента
→24-часовой дедлайн застанет врасплох — написать план сейчас

Частые вопросы

?Является ли IP-адрес персональными данными?▾
Да — если его можно связать с конкретным человеком. Роскомнадзор признаёт IP персональными данными. Логи сервера с IP-адресами посетителей могут подпадать под 152-ФЗ.
?Нужно ли хранить все данные только в России?▾
Нет. Требование касается первичной записи: в момент когда данные впервые фиксируются — это должно происходить на серверах в РФ. После этого данные можно реплицировать куда угодно — это не нарушение.
?Какой штраф за утечку персональных данных?▾
За утечку 1–10 тыс субъектов — до 3 млн ₽. За утечку более 100 тыс субъектов — до 15 млн ₽. При повторных нарушениях — до 3% годовой выручки (оборотный штраф, ФЗ №421-ФЗ, активно применяется с 2025).
?Нужно ли уведомлять РКН если у меня небольшой сайт?▾
Большинство операторов обязаны уведомить РКН до начала обработки. Исключения узкие (только данные сотрудников для кадровых целей и ряд других). Уведомление через pd.rkn.gov.ru бесплатно и занимает ~20 минут.
Формат: · Источники: 152-ФЗ, КоАП ст.13.11, ФЗ №266-ФЗ, ФЗ №421-ФЗ · pd.rkn.gov.ru
© 2026 yasnoo.ru · Не является юридической консультацией